На 48-й сессии Конгресса местных и региональных властей Совета Европы в Страсбурге была принята критическая резолюция по Грузии, поддержанная 101 голосом.
В документе говорится, что на фоне растущей поляризации в Грузии произошел стремительный откат от демократии. Отмечается, что особенно это обострилось после прошедших в октябре 2024 года парламентских выборов, результаты которых не признали оппозиционные партии, а также местные и несколько международных наблюдателей.
Согласно резолюции, вытеснение оппозиции из политического пространства и отсутствие диалога между ней и властью привели к фактическому исчезновению политического плюрализма, в том числе в муниципальных советах. Результатом стали чрезмерная концентрация власти в руках правящей партии и бойкотирование оппозицией всех органов принятия решений, что ограничило возможности для переговоров и посредничества.
Отдельное внимание в документе уделено резонансному закону «О прозрачности иностранного влияния» и заменившему его так называемому аналогу американского FARA «О регистрации иностранных агентов». По мнению авторов резолюции, из-за них в Грузии значительно возросли запугивание и дискредитация НПО и критически настроенных СМИ, что ограничивает их свободу выражения мнений.
Кроме того, недавние поправки в законодательство, ужесточающие санкции и штрафы, связанные с публичными демонстрациями, ограничили свободу собраний в стране. Это, как утверждается в резолюции, позволяет местным властям принимать решения, противоречащие демократическим стандартам.
В документе подчеркивается, что законодательная база, связанная с местными выборами в Грузии, менялась более 20 раз с момента последних выборов, причем без широких консультаций и консенсуса, что идет вразрез с принципом стабильности избирательного законодательства. Эти изменения, как отмечают авторы резолюции, усилили влияние правящей партии на Центральную избирательную комиссию, поставив под угрозу ее независимость.
На основании изложенного в резолюции Конгресс Совета Европы призывает власти Грузии предпринять ряд мер, в том числе:
- немедленно восстановить политический диалог на всех уровнях власти посредством инклюзивного политического процесса, включающего местные органы власти, оппозицию и гражданское общество.
- упразднить законодательные акты, нарушающие права человека, в частности закон «О прозрачности иностранного влияния», и воздержаться от принятия FARA.
- эффективно расследовать случаи произвольных задержаний и применения насилия в отношении мирных демонстрантов и журналистов, освободить задержанных, включая журналистку Мзиа Амаглобели.
- отменить спорные поправки в закон «О государственной службе» и восстановить на работе государственных служащих, уволенных на их основании.
